为全面、科学评估陕西省贸易投资便利化水平，客观评价外汇管理政策及其执行实施效果，进一步推动外汇领域“放管服”改革，实现更高水平的贸易投资自由化便利化，外汇局陕西省分局构建了“基于外汇视角的贸易投资便利化评估指标体系”，自2018年起连续3年对陕西省贸易投资便利化水平进行评估。根据评估结果，对便利化程度较低的业务分别从政策制定、政策执行两方面查找原因，针对政策制定和协调层面问题，建立跟踪反馈制度，及时向总局和政府反馈，推动政策相互衔接、相互协调；针对政策执行层面问题，建立银行通报制度，督促银行及时改进，提高政策执行的积极性。

三年来外汇局开展的便利化评估工作对提高陕西省贸易投资便利化水平作用非常显著。

（一）外汇局政策传导效率大幅提升。在2018年的便利化评估结论中，政策传导效率是金融监管效率中的短板，政策宣传不到位、业务流程复杂等是制约政策传导效率提升的主要问题。陕西省分局针对评估结论，找差距，补短板，逐步建立“一机制两平台”，强化外汇便利化政策执行效果。一是大力推进党员干部联系服务涉外重点企业制度，开展138家重点联系企业“大走访”活动，主动了解涉外重点企业生产经营情况、问题困难和政策诉求，及时宣传外汇局近年来出台的各项便利化政策措施，外汇管理政策的宣传效果得到大幅提升。二是建立季度银企座谈会，关注企业资金结算难题，聚焦政策执行中存在的问题，收集企业的政策诉求，畅通政银企交流渠道。三是积极完善联合培训机制，拓展培训内容，丰富培训形式，有效提升了陕西省外汇管理从业人员的履职能力水平，也让市场主体及时理解并利用好各项便利化政策。2020年的便利化评估中，政策传导效率大幅提升，较2018年提高23.87%，较2019年提高13.61%，便利化评估对外汇宣传工作的促进作用显著。

（二）银行业务电子化程度快速提升。近年来，市场主体对线上业务办理需求不断增加，但是受制于银行业务系统升级改造、业务流程重构、业务习惯培养等方面因素，银行的电子单证审核业务推广缓慢，电子单证审核这项惠及众多企业的便利化政策落地效果较差。陕西省分局将银行业务电子化程度纳入贸易投资便利化评估指标后，通过表扬先进、鞭策后进的方式，陕西省银行外汇业务电子化水平逐年提升。2020年的便利化评估中，银行的电子化程度大幅提升，较2018年提高98.20%，较2019年提高40.20%，便利化评估对银行外汇业务电子化水平提升的促进作用显著。

（三）银行外汇业务办理效率不断提高。银行是市场主体办理各项外汇业务的窗口，银行内控及业务管理模式直接影响市场主体对外汇政策的便利化体验。部分银行因风险控制等因素产生的单证审核数量多、业务审核环节多等直接让外汇便利化政策措施大打折扣，严重影响了便利化政策的实施效果。陕西省分局通过季度银企座谈会、印发银行优化流程等典型案例的方式，强化银行在防风险的前提下，尽最大努力促便利，优化业务管理模式，减少索要不必要的单证，逐步推动银行提高外汇业务办理效率。2018年以来的便利化评估中，银行的业务办理效率逐年提升，2020年较2018年提高11.22%，较2019年提高1.81%，便利化评估对银行业务办理效率提升的促进作用显著。

稿件来源：人民银行西安分行