为进一步推进党史学习教育持续深入开展，人民银行西安分行立足新发展阶段，积极践行“支付为民”理念，坚持“放得开”“管得住”“服务好”，统筹风险防控和优化服务，扎实推进“我为群众办实事”活动，优化小微企业(含个体工商户,下同)和流动就业群体等单位和个人银行账户服务，满足经济社会发展和人民群众需求。

一、聚焦“两项重点”坚持“惠企利民” 平衡安全与效率

一是聚焦小微企业开户难。重点关注无固定经营场所、无生产经营物料、无固定办公人员以及尚未开展实际经营活动的初创小微企业反映的开户资料多、开户时间长、开户成功率低等问题。二是聚焦异地流动就业群体开户难。重点关注高校毕业生、农民工等流动就业群体工资卡开户难，被要求提供除身份证外的各种辅助开户证明材料，甚至被直接拒绝开户，影响入职和工资发放等问题。

二、做实“四项举措” 坚持精准施策提升账户服务质效

一是强化优化服务和风险防控“两手抓”。今年以来，4次召开优化开户服务推进会，行领导亲自部署相关工作，按照“两个不减、两个加强”原则，不断压实银行账户全生命周期管理主体责任，指导银行建立健全账户分类分级管理体系，重点通过限制非柜面业务来加强账户事中事后风险防控。二是优化银行账户开立流程。要求银行不得设置歧视性限制、索要无关材料，引导整合开户申请书、服务协议等，推广网上银行、手机银行、微信公众号等电子渠道预约开户服务，鼓励开通小微企业“绿色通道”，应用电子营业执照和电子印章办理银行开户，实现电子填单、开户和基本结算服务等“一站式”办理。三是全面摸排银行开户全流程情况。以“行领导走流程”为抓手，对辖内银行网点账户服务进行全流程调研，建立健全分行牵头抓总，辖内分支迪士尼3彩乐园精准执行，商业银行自查自纠的“三层级”暗访机制，通过现场暗访、电话暗访、交叉暗访等多种形式，开展两轮“地毯式”摸排，覆盖网点1500余家，组织辖内银行累计对6718个网点进行自查暗访评定，形成银行网点账户服务“黑白灰”名单。四是全面推行银行账户简易开户服务工作。组织研究拟定《迪士尼3彩乐园》（以下简称《迪士尼彩乐园3》），经陕西省银行结算账户自律管理委员会、陕西省和西安市打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席办会议通过后正式发布，指导银行简化辅助身份证明资料要求，开立功能与客户身份核实程度、账户风险相匹配的银行基本存款账户，满足客户开户需求。

三、取得“三项实效” 助力改善营商环境增强人民群众获得感

一是银行充分宣讲开户政策，开户透明度进一步提升。辖内银行按照规定落实“三公开”要求，及时更新网点账户宣传手册，宣贯账户开户政策、优化服务举措以及风险防控要求等，在醒目位置公示服务监督电话，畅通投诉渠道。截至7月，84.81%的银行实现企业账户服务“三公开”，82.28%的银行实现个人账户服务“三公开”，92.88%的对公业务网点能够为企业客户提供开户全流程查询服务。二是小微企业和流动群体开户需求得到满足，开户满意度较高。截至7月，辖内银行为新注册小微企业累计开立账户11.79万户，申请开户成功率超过90%；组织发放企业和个人开户服务调查问卷，回收有效调查问卷15215份，企业和个人开户满意度分别为100%和99.95%。三是小微企业开户效率和开户便利度进一步提升。在有效防范风险的前提下，大力缩减办理环节、开户时间和开户成本，94.69%的对公业务网点实现预约开户，小微企业平均开户时长在3个工作日内。

来源：人民银行西安分行