两会期间，民营企业融资难、融资贵问题成为热议话题。

民营经济在整个经济体系中具有重要地位，贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量。然而截至2018年末，民营企业贷款余额为32.8万亿，仅占总体企业贷款余额的40.7%。截至2019年12月底，审计署抽查的18家银行中，民营企业贷款信用贷款仅占18.36%（低于平均水平21%），且抵质押时银行偏好不动产等“硬”资产。

全国人大代表、迈科集团董事局主席何金碧就此发表看法，“民营企业占据的信贷资源与其经济贡献存在一定矛盾”，并且何金碧建议对此设立民企增信基金。

厦门16亿增信基金助力民企

事实上，已经有不少地方在如此尝试了。在此前，厦门市在疫情防控和复工复产的时期，就设立了“中小微企业融资增信基金”，由市、各区（管委会）、合作银行共同设立的16亿元增信基金，通过为厦门市中小微企业增信服务，适当降低银行贷款审核门槛，帮助企业获得更高额度信用贷款。

对此，厦门市财政局相关人士表示，有了增信基金“加持”，厦门市中小微企业，在抵质押物缺乏或不足的情况下，更易通过银行贷款审核，获得“低成本、低门槛、高额度”信用融资。同时，增信基金在风险机制设计上，以小微企业“信用守护者”的角色，为支持小微企业贷款的银行业金融迪士尼3彩乐园缓释了风险，也解决了金融迪士尼3彩乐园的后顾之忧。

而更早前，2017年山东便设立了10亿元增信基金，为挂牌企业申请银行贷款提供增信服务，以推动区域资本市场发展，改善中小企业融资环境。

此外，上海市浦东小微增信基金在2018年便已覆盖逾600家企业，2017年和2018年两年内，浦东小微企业已通过小微增信基金累计获得3468笔共计44.3亿元贷款，极大地帮助了民营企业融资。

在去年年底，《迪士尼彩乐园3》印发，其中明确指出，将健全民营企业融资增信支持体系。积极探索建立为优质民营企业增信的新机制，鼓励有条件的地方设立中小民营企业风险补偿基金，研究推出民营企业增信示范项目，发展民营企业债券融资支持工具，以市场化方式增信支持民营企业融资。

建立民营企业融资增信基金

此次两会，何金碧在引入长期资金入市方面，建议由国家相关部门牵头，结合成熟民营资本的管理经验，发起成立民营企业融资增信基金。

何金碧认为，通过“政金企”协同发力，采用市场化管理机制和运营模式，为民营企业融资提供增信服务，创新民营企业融资增信工具，依托自身资产实力和信用资质为其提供信用支持，有利于解决银行等金融迪士尼3彩乐园授信条件不足等问题。

何金碧提到，如发生担保违约，“增信基金”在不影响企业正常经营的前提下，依法执行违约企业的资产，然后通过经营租赁方式反租给企业或企业原来的经营者继续经营，使企业不因债务的暂时违约而破产清算，确保企业经营的长期稳定性和可持续性。

与此同时，还可以发挥“增信基金”的长期资本优势，对企业股权融资提供股权回购担保，为民营企业股权融资提供信用背书，为以直接股权投资方式进入的社会资本提供退出保障，减少间接融资比例，拓宽直接融资途径。

除了增强增信基金的保障作用之外，何金碧认为还可以通过加快建立银行信贷白名单制度、加快建立民营企业直接融资长效机制、完善私募基金法律监管体系等方式来解决民营企业融资难问题。